淺談兒童玩具標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)狀況
兒童是玩具的主要消費(fèi)群體，不合格的玩具會(huì)危害兒童的身體健康和生命安全。我國(guó)是玩具生產(chǎn)和出口大國(guó)，對(duì)玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全高度重視，一直在密切跟蹤標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)、歐盟等國(guó)家和地區(qū)的相關(guān)法規(guī)動(dòng)態(tài)，不斷完善我國(guó)玩具產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及檢測(cè)、認(rèn)證、監(jiān)督抽查等監(jiān)管制度，嚴(yán)把玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。日前，針對(duì)廣大消費(fèi)者關(guān)注的玩具中鄰苯二甲酸酯（增塑劑）及可溶性重金屬等問(wèn)題，技術(shù)專家介紹了有關(guān)情況。
一、什么是鄰苯二甲酸脂
全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張艷芬：鄰苯二甲酸酯是一種增塑劑。目前常用的鄰苯二甲酸酯有10多種，為無(wú)色油狀液體，無(wú)味或氣味很小，揮發(fā)性較低，廣泛用于各種日用品以及醫(yī)用產(chǎn)品。鄰苯二甲酸酯主要功能是軟化PVC塑料，增強(qiáng)其柔韌性，至今已經(jīng)在世界范圍內(nèi)使用了50余年。
對(duì)于鄰苯二甲酸酯的危害性，上一直存在爭(zhēng)論。近年來(lái)，美國(guó)和歐盟對(duì)鄰苯二甲酸酯做過(guò)一些安全性評(píng)估。歐盟主要采用給動(dòng)物大量喂食純鄰苯二甲酸酯的方法，發(fā)現(xiàn)食用低分子量的鄰苯二甲酸酯（DEHP、DBP、BBP）的動(dòng)物，其生殖和發(fā)育受到了不良影響。但食用高分子量的鄰苯二甲酸酯（DINP、DIDP、 DNOP）的動(dòng)物，未發(fā)現(xiàn)其生殖和發(fā)育受到影響。同時(shí)歐盟對(duì)人體也進(jìn)行了安全性評(píng)估，至今沒(méi)有提供有關(guān)對(duì)人體產(chǎn)生傷害的報(bào)告。美國(guó)是由疾病預(yù)防中心（CDC）對(duì)大量人群進(jìn)行檢測(cè)，調(diào)查鄰苯二甲酸酯在人體的暴露情況，至今也未發(fā)布到對(duì)人體健康產(chǎn)生直接影響的報(bào)告。
二、我國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)的比較
全國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書長(zhǎng)張艷芬：我國(guó)目前執(zhí)行的玩具標(biāo)準(zhǔn)《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》是強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其機(jī)械物理性能、燃燒性能、可遷移化學(xué)元素（主要包括可溶性重金屬）等所有技術(shù)要求與標(biāo)準(zhǔn)ISO 8124《玩具安全》的規(guī)定是*一致的。
由于各國(guó)發(fā)展不同，產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有一體化，各國(guó)根據(jù)自身國(guó)家情況制訂不同產(chǎn)品技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，因此，企業(yè)生產(chǎn)加工出口的產(chǎn)品進(jìn)入不同國(guó)家市場(chǎng)必須符合不同市場(chǎng)國(guó)家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，這是進(jìn)入市場(chǎng)zui基本條件。
（一）我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于可遷移化學(xué)元素限值的比較。目前，我國(guó)玩具標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行的ISO標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)在有害元素可遷移*上的技術(shù)指標(biāo)是等同的（見(jiàn)下表）。
歐盟2008年底對(duì)玩具指令進(jìn)行了修訂，有害元素的限制由8種增加到19種，新增了鋁、硼、鈷、銅、錳、鎳、錫、鍶和鋅等11種遷移元素。新指令明確規(guī)定對(duì)這19種有害物質(zhì)的*要到2013年7月20日才執(zhí)行，而且歐盟尚無(wú)這些新增有害元素的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)2008年8月14日生效的《美國(guó)消費(fèi)品安全改進(jìn)法案》，對(duì)兒童用品中所有可觸及的材料和油漆提出了新的嚴(yán)格的鉛總量限制。但由于技術(shù)上的原因，美國(guó)zui近又發(fā)了一個(gè)新的文件規(guī)定：原定于2011年8月14日?qǐng)?zhí)行的總鉛限值暫不實(shí)施。
針對(duì)歐盟和美國(guó)有關(guān)玩具中有害元素的新規(guī)定，我國(guó)目前正在積極跟蹤研究，并將適時(shí)完善我國(guó)的玩具相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于可遷移化學(xué)元素限值的比較
（二）我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)、歐美標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于鄰苯二甲酸酯限值的比較。
歐盟規(guī)定：適用于14歲以下的兒童玩具，3種低分子量的鄰苯二甲酸酯總含量不得超過(guò)0.1%;適用于3歲以下的兒童玩具和所有與口接觸的玩具，3種高分子量的鄰苯二甲酸酯總含量也不得超過(guò)0.1%。美國(guó)規(guī)定：適用于12歲以下的兒童玩具，3種低分子量的鄰苯二甲酸酯含量分別不得超過(guò)0.1%，但對(duì)另外3種高分子量的鄰苯二甲酸酯僅作出了臨時(shí)性規(guī)定，并提出還要進(jìn)一步進(jìn)行安全性評(píng)估。目前美國(guó)也沒(méi)有強(qiáng)制要求生產(chǎn)商提供第三方檢測(cè)報(bào)告。
雖然標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)鄰苯二甲酸酯進(jìn)行限制，但為確保嬰幼兒的安全，我國(guó)在即將頒布實(shí)施的嬰兒奶嘴（安撫奶嘴）安全標(biāo)準(zhǔn)中，已經(jīng)對(duì)上述6類鄰苯二甲酸酯的*值進(jìn)行了規(guī)定，其*值與歐盟相同。另外，我國(guó)正在制修定的其他有關(guān)嬰幼兒的玩具標(biāo)準(zhǔn)，如《國(guó)家玩具安全技術(shù)規(guī)范》《嬰幼兒泳池套裝安全要求》等，也將對(duì)鄰苯二甲酸酯的*進(jìn)行規(guī)定。同時(shí)，我國(guó)還制定和實(shí)施了鄰苯二甲酸酯的檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。
三、關(guān)于玩具產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管問(wèn)題
福建省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院機(jī)械與玩具產(chǎn)品檢驗(yàn)研究所所長(zhǎng)陳偉：國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全非常重視，每年都組織對(duì)玩具進(jìn)行國(guó)家監(jiān)督抽查，并從2007年開(kāi)始對(duì)6類兒童玩具產(chǎn)品實(shí)行了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，對(duì)玩具產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度也在不斷加大。
國(guó)家監(jiān)督抽查是依據(jù)現(xiàn)行有效的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)玩具的可遷移化學(xué)元素（即銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒）、機(jī)械和物理性能、燃燒性能等項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)。
從 2007年開(kāi)始，每年玩具的國(guó)家監(jiān)督抽查都有針對(duì)性的對(duì)可遷移化學(xué)元素的含量進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。2011年第2季度，對(duì)242個(gè)批次的塑膠玩具和電玩具進(jìn)行了監(jiān)督抽查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定8種可遷移化學(xué)元素元素（銻、砷、鋇、鎘、鉻、鉛、汞、硒）項(xiàng)目都進(jìn)行了檢驗(yàn)，僅發(fā)現(xiàn)3批次產(chǎn)品的鉛含量和1批次產(chǎn)品的鉻含量不符合*，其他批次產(chǎn)品的可遷移化學(xué)元素含量均符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。
國(guó)家從2007年6月1日起，對(duì)童車、電玩具、彈射玩具、金屬玩具、娃娃玩具、塑膠玩具等6類兒童玩具實(shí)施了強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，列入目錄內(nèi)產(chǎn)品，經(jīng)過(guò)認(rèn)證并標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠、銷售、進(jìn)口或在其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用。
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